今年暑期，广州作为全国推进“双减”工作试点城市之一，迅速响应教育部号召，积极探索实施暑期托管服务。7月9日，广州市教育局下发《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》，官宣广州今年开展暑期校内托管服务。随后，全市11区陆续公布暑期校内托管方案。据7月28日召开的全市暑期托管暨校内课后服务工作现场会透露的数据，今年暑期，广州市在11区选取了条件较好的106所学校开展小学生暑期托管，第一周参与学生人数12244人；参与教师及其他工作人员共计1799人。
家长师生对广州今年首次启动的校内暑托服务是否满意？对暑托班有哪些建议？南都民调中心社会调查与公共舆情研究课题组于7月29日至8月4日就校内暑托话题发起问卷调查，通过网络推送和实地拦截访问，采集806份小学生暑期托管参与者与关注者有效问卷，并发布《广州首次小学生暑期托管服务调查报告》。调查结果显示，参加了今年校内暑托服务的受访家长中，有54.43%对暑托班各方面均表示满意；78.38%的受访学生表示自己在暑托班过得开心。问及对暑托班有哪些建议时，受访家长最希望托管时间尽量与家长上下班衔接，方便接送；受访教师则提出合理安排课程人数、在全市学校推广等建议。
过半数受访学生参加全时段托管，超五成受访家长认为压力减轻
由于今年是广州首次开展暑期校内托管服务，各区出台的校内暑托服务方案各不相同。例如越秀区的方案提供了4个服务时间段，家长可自愿申请参加其中1个或多个时间段，至于该时段想参加哪种托管也可根据课表自由搭配；天河区就将“基本托管”“素质拓展”“午休午饭”三项服务打包为“一日优选课程”；海珠区则分上午基本托管班和素质课程全日班；从化区有4所学校开设全天托管服务，两所学校提供分段托管服务，而分段托管则可自行选择参加基本托管或素质拓展。
本次调查中，有52.65%的受访家长表示为自家孩子报名了全部时段的校内暑托班，31.21%表示只参加部分时段，16.14%表示没有参加。受访学生中，60.47%表示会全程参加，25.58%只参加部分时段，13.95%没有参加。
需要说明的是，为更好地了解家长师生对校内暑托服务的看法，本次调查采取了网络推送和实地拦截访问等多种形式采集问卷，参加校内暑托班的受访者比例与全市参加校内暑托班的学生实际比例存在一定差距。
问及受访家长给孩子报名参加校内暑托班的原因时，54.68%表示工作繁忙，没时间照顾孩子，占比最高；其次是希望孩子暑期也保持良好作息和学习习惯，占比49.62%；认为孩子在学校能有更多玩伴的占比47.34%；认为校内托管班相对安全且不会乱收费的则占45.32%；也有42.78%表示没有长辈帮忙照顾孩子，只能送回学校托管。
在番禺区洛城小学，有受访家长向研究员表示，自己儿子上一年级，因为不想他暑期天天在家看电视，就把他送到学校参加托管。在天河区五山小学，也有受访家长表示看中了该校开展的体育拓展课程，想让孩子在假期里加强锻炼，所以来这里参加托管。
问及受访学生，他们自述参加暑托班的理由则相对简单。选择在学校有更多玩伴、老师可以辅导作业、家长帮自己报名的受访学生各占51.35%，明确表示自己是因家里没人照顾而回校的则有35.14%。
在越秀区东山实验小学，有参与校内暑托的小学生向研究员表示，自己参加的篮球班有21个同学，人比较多，大家一起玩得很开心，以后应该还会继续报名；也有参加了漫画课程的受访学生表示，是自己主动报名来上漫画课，想提高画画水平。
至于没给孩子报名的受访家长，36.84%表示家中有人可照顾孩子，不需要托管；35.53%表示托管试点学校离家太远，不方便；也有34.21%表示想让孩子过个纯粹的假期。
此外，研究员在实地访问过程中也发现有部分家长未留意到相关通知，错过了报名时间。在天河区五山小学，研究员访问期间恰好遇到家长正在咨询暑期托管相关事宜。该家长表示，之前没看到过相关通知，自己孙女就读的小学今年也未开设暑托班，当天路过留意到五山小学有学生进出，所以才来咨询。
除基本托管服务外，语文和体育等拓展课程受欢迎
从各区公开的校内暑托服务方案来看，各区提供的课程项目呈现多样化特征，包括体育、艺术、科普、非物质文化遗产传承教育等。其中，越秀区6个学区一共推出了237门的课程，还有学校组织的社会实践类参观学习或高水平团队训练等活动；黄埔区则安排有条件的学校，可充分利用本地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源，组织开展社会实践类参观、学习、训练、体验等活动。
问及受访家长具体给孩子报名了哪些课程内容时，除了占比77.72%的基本托管服务外，语言/文学类拓展课程最受欢迎，有45.32%选择该项；其次有42.03%选择了体育类拓展课程，占比同样较高；选择科技类拓展课程的有35.19%；艺术类拓展课程占比29.87%；劳动实践类课程则占12.41%。
首次暑托班整体满意度超过半数，近八成受访学生表示开心
那么，受访家长对本次校内暑托班是否满意呢？整体上看，本次调查中有54.43%的受访家长对服务组织管理、师资水平、拓展课程内容、收费标准、午餐质量和午休质量6个方面均给予满意的评价。具体到不同方面，服务组织管理的满意率为75.19%，师资水平的满意率为74.43%，拓展课程内容的满意率为72.41%，收费标准的满意率为67.59%,午餐质量的满意率为72.41%，午休质量的满意率为73.17%。
在越秀区东山实验小学，有受访家长告诉研究员，自己的孙子报了两门课，一门是智能机器人，另一门是打篮球。她对这次的校内暑托服务颇为满意：“我感觉挺好的呀，小孩子多学点东西，长大之后就多才多艺，挺好的呀”。
另一位家长也表示，家里上五年级的女儿选择回来学校上漫画课。她对于学校提供的服务及收费都挺满意，“费用和去上少年宫差不多”。
再问回学生的看法，调查结果显示，78.38%的受访学生表示自己在暑托班过得开心，只有16.22%认为一般，5.41%表示不太开心。
进一步追问原因，65.52%的受访学生表示不用在家待着无聊；62.07%表示在学校有更多玩伴；55.17%表示有老师辅导作业；48.28%觉得拓展课程丰富多彩；还有13.79%觉得学校的午餐好吃。
至于认为自己在学校暑托班过得不开心的受访学生，有62.50%觉得在学校被老师看着，不自在，也有50%觉得在暑托班就是天天写作业，不开心。在西关培正小学恩宁校区，就有受访学生吐槽，自己参加校内暑托班就像平时上学一样，完全没有放暑假的感觉。
八成受访家长以后还想参加托管，希望服务时间与上下班衔接
问到受访家长以后会否考虑继续参加校内暑托班时，80.47%给予了肯定的答复，仅7.64%表示不会继续参加，11.89%表示仍在考虑。
学生方面，有60.47%的受访学生表示以后还想参加学校暑托班，20.93%表示不想再参加，18.60%表示还没想好。
最后，问及对学校组织暑期托管班有哪些建议时，受访家长最希望托管时间尽量与家长上下班衔接，方便接送，占比66.67%；其次是在全市学校推广，方便就近参加，占比52.65%；合理安排课程人数，满足学生需求占比50.53%；完善学校食堂、午休场地等设施条件则占比48.62%。
据了解，目前各区的校内暑托服务时间略有区别，例如天河区、从化区每天的托管时间是8：30至17:30；越秀区最后一个托管时间段在17:45结束；番禺区、黄埔区、增城区、海珠区则可以托管到18:00，荔湾区最晚可以延迟至18:30。调查过程中，有好几位受访家长就此提出建议，希望托管时间可进一步延长到18:00之后，以方便上班族接送。
另据统计，目前全市各区开展暑期托管试点学校数分别是：越秀区11所、海珠区9所、荔湾区10所、天河区5所、白云区7所、黄埔区5所、番禺区22所、花都区20所、南沙区5所、从化区6所、增城区6所，共计106所。在天河区五山小学，就有受访家长提到，自己的孩子在华阳小学读书，由于该校没有暑期托管班，她只能在天河区的五个试点学校中选了离家最近的五山小学，每天来回需要花一个多小时。因此，她非常希望相关措施可以普及到市内各个小学。
至于学校教师方面，其看法似乎稍有不同。本次调查中有46.43%的受访教师建议合理安排课程人数，满足学生需求，占比最高；其次是在全市学校推广，方便就近参加，占比43.37%；建议完善学校食堂、午休场地等设施条件的有39.80%；建议托管时间尽量与家长上下班衔接，方便接送的则有39.29%。
在课程人数要求方面，研究员留意到，各区对开班人数的要求也不尽相同。例如越秀区提出报名人数少于20人不开班，从化区报名人数少于15人不开班；天河区每班30至40人；黄埔区每班20至25人；海珠区少于15人不开班，每班不超过35人，对报名人数多于招生计划数的班型，以电脑派位方式确定服务对象；花都区基本托管类15人以上可开班，班级人数不超过30人，素质教育类课程、“基本托管+素质教育类课程”10人以上可开班，班级人数均不超过20人。研究员在实地访问中也了解到，部分小学由于报名参加托管的学生人数不多，未达到开班要求，部分学生未如愿报上想要参加的课程。
此外有意思的是，受访家长中有31.00%建议为参与托管教师提供合理补贴，提高工作积极性，但只有24.49%的受访教师选择该项；各有26.75%的受访家长和21.61%的普通市民建议可吸纳退休老师、大学生、家长志愿者等参与服务，受访教师中只有19.39%选择该项。
从本次调查结果来看，家长和学生都对广州今年推出的暑期校内托管服务颇为满意。由于今年只是挑选部分学校试点开展工作，一些学校的选点安排、课程设计、服务时间等尚有改进空间。随着各校吸取经验、教育部门优化托管方案，相信广州的“官方带娃”服务还会进一步完善，吸引更多家长和学生报名参加。
调查说明
本次问卷调查于7月29日至8月4日开展，通过网络推送和实地拦截访问等方式，共回收806份有效问卷，其中45.66%为小学生家长、11.54%为小学教师、12.78%既是家长也是教师、5.33%是小学生、24.69%是关注该话题的市民。多数受访者居住在中心城区，荔湾区（21.09%）、越秀区（19.23%）、海珠区（16.50%）、白云区（14.89%）占比较高。
从参加学校暑期托管的情况来看，受访家长中，83.86%表示参加了全程或部分时段的暑期托管班；受访教师中，14.80%表示有返校参加暑期托管工作；受访学生中，86.05%表示参加了全程或部分时段的暑期托管班。
社会治理与公共服务研究课题
公共服务监测榜第69期
项目出品：南都民调中心
项目监制：谢斌 张纯
项目执行：南都研究员 李伟锋 涂长芳 沈红媛 麦洁莹 谢小清